中共中央 国務院の経済社会発展の全面的なグリーントランスフォーメーションを加速する意見
（2024年7月31日）

経済社会の発展のグリーン化、低炭素化を推進することは、新時代の党の治国理政の新しい理念と新しい実践の重要な指標であり、高品質な発展を実現するための重要な環節であり、我が国の資源環境生態問題を解決するための基本的な戦略であり、人と自然が調和して共生する現代化を構築するための内在的な要求です。経済社会の発展の全面的なグリーントランスフォーメーションを加速するために、以下の意見を提案します。

一、全体的な要求

習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導原則とし、党の第20回全国代表大会および第20回中央委員会第2回・第3回全体会議の精神を深く貫徹し、習近平経済思想、習近平生態文明思想を全面的に実施し、新しい発展理念を完全かつ正確に実施し、新しい発展パターンの構築を加速し、エコロジー優先、節約集約、グリーン低炭素高品質発展の道を揺るぎなく進み、カーボンピークとカーボンニュートラルの作業を先導し、脱炭素、減汚染、緑化、成長を協調的に推進し、生態文明制度改革を深化させ、グリーン低炭素発展メカニズムを整備し、経済社会の発展の全面的なグリーントランスフォーメーションを加速し、資源を節約し環境を保護する空間パターン、産業構造、生産方式、生活方式を形成し、美しい中国の建設を全面的に推進し、人と自然が調和して共生する現代化を加速します。

作業中に達成すべきこと：

——全面的なトランスフォーメーションを堅持する。緑の水と青い山は金山銀山であるという理念をしっかりと確立し、グリーントランスフォーメーションの要求を経済社会の発展全体に組み込み、全方位、全分野、全地域でグリーントランスフォーメーションを推進し、人と自然の生命共同体を構築します。

——協調的なトランスフォーメーションを堅持する。異なる地域や業界の発展実情を十分に考慮し、全体的な推進と重点的な突破を組み合わせ、グリーントランスフォーメーションのタイムテーブル、ロードマップ、施工図を科学的に設定し、条件の整った地域や業界が先行して探索することを奨励します。

——革新的なトランスフォーメーションを堅持する。グリーントランスフォーメーションを支える科学技術革新、政策制度革新、ビジネスモデル革新を強化し、グリーン低炭素技術革命を推進し、地域に応じた新しい質の生産力を発展させ、生態文明制度体系を整備し、グリーントランスフォーメーションにより強い革新動力と制度的保障を提供します。

——安全なトランスフォーメーションを堅持する。発展と排出削減、全体と部分、現在と長期、政府と市場の関係を統合的に処理し、グリーントランスフォーメーションが直面する内外のリスクと課題を適切に防止し、穀物とエネルギーの安全、産業チェーンと供給チェーンの安全を確保し、国民の生産と生活をより良く保障します。

主要な目標は：2030年までに、重点分野のグリーントランスフォーメーションが積極的な進展を遂げ、グリーンな生産方式と生活方式が基本的に形成され、減汚染と脱炭素の協調能力が著しく強化され、主要な資源の利用効率がさらに向上し、グリーン発展を支える政策と基準体系がより一層整備され、経済社会の発展の全面的なグリーントランスフォーメーションが顕著な成果を上げることです。2035年までに、グリーン低炭素循環発展経済体系が基本的に確立され、グリーンな生産方式と生活方式が広く形成され、減汚染と脱炭素の協調的な効果が顕著な進展を遂げ、主要な資源の利用効率が国際的な先進水準に達し、経済社会の発展が全面的にグリーン低炭素の軌道に入り、カーボン排出がピークに達した後、安定的に減少し、美しい中国の目標が基本的に実現されることです。二、グリーン低炭素高品質発展の空間パターンを構築する

（一）国土空間の開発と保護のパターンを最適化する。全国統一、責任と権限が明確で、科学的かつ効率的な国土空間計画体系を整備し、耕地と永久基本農地、生態保護のレッドライン、都市開発の境界の三つの制御線を厳守し、各種空間の配置を最適化します。主体機能区制度体系を整備し、主体機能の総合的な配置を推進し、主体機能区の区分を細分化し、差別化された政策を整備します。国家公園を主体とし、自然保護区を基盤とし、各種自然公園を補完とする自然保護地体系の構築を加速します。生態環境の分区管理を強化します。海洋資源の開発と保護制度を整備し、海洋の開発利用を系統的に計画し、陸海の協調的な持続可能な発展を推進します。

（二）グリーン発展の高地を築く。地域のグリーン発展の協力を強化し、協調的な発展と協調的なトランスフォーメーションを統合的に推進し、グリーン低炭素高品質発展の成長極と動力源を築きます。京津冀の協調発展を推進し、生態環境の協調的な保護メカニズムを整備し、雄安新区の建設をグリーン発展の都市の模範とすることを支援します。長江経済帯の大保護を共に推進し、生態優先、グリーン発展の新しい道を探ります。粤港澳大湾区の建設と長三角の一体化発展を深く推進し、世界級のグリーン低炭素産業集群を築きます。海南自由貿易港の建設、黄河流域の生態保護と高品質発展を推進します。美しい中国の先行区を建設します。資源型地域と革命老区のグリーントランスフォーメーションへの支援を持続的に強化し、グリーン低炭素産業の育成と発展を図ります。

三、産業構造のグリーン低炭素トランスフォーメーションを加速する

（三）伝統産業のグリーン低炭素改造とアップグレードを推進する。鉄鋼、有色金属、石油化学、化学、建材、製紙、染色などの業界のグリーン低炭素トランスフォーメーションを大いに推進し、省エネ低炭素およびクリーン生産技術装備を普及し、プロセスフローの更新とアップグレードを推進します。生産能力の規模と配置を最適化し、土地、環境、エネルギー効率、水効率、カーボン排出などの制約基準を持続的に更新し、国家基準を用いて伝統産業の最適化とアップグレードを促進し、生産能力の退出メカニズムを整備します。新設、改修、拡張プロジェクトの資源環境の参入基準を合理的に引き上げ、高エネルギー消費、高排出、低水準のプロジェクトの盲目的な立ち上げを厳しく抑制します。

（四）

グリーン低炭素産業の発展を大いに推進する。戦略的新興産業の発展を加速し、グリーン製造システムとサービスシステムを構築し、経済全体におけるグリーン低炭素産業の比重を不断に高めます。競争力のあるグリーン低炭素企業を育成し、一連のリーダー企業と専門的で新しい中小企業を築きます。契約エネルギー管理、契約節水管理、環境汚染の第三者処理などのモデルと、環境管理の効果を重視した環境マネジメントサービスを大いに普及します。文化産業の高品質な発展を推進し、文化と観光の深い融合発展を促進します。グリーン低炭素指向の新しい産業、新しい業態、新しいビジネスモデルの発展を積極的に奨励します。2030年までに、エネルギー節約と環境保護産業の規模が約15兆元に達することを目指します。（五）デジタル化とグリーン化の協調的なトランスフォーメーションの発展を加速する。産業のデジタル化とスマート化をグリーン化と深く融合させ、人工知能、大データ、クラウドコンピューティング、産業インターネットなどの電力システム、工業農業生産、交通輸送、建設運営などの分野での応用を深化させ、デジタル技術がグリーントランスフォーメーションを支援することを実現します。各種ユーザーを推進し、「クラウドに上がり、データを使い、知恵を与える」ことを支援し、企業がデータと知恵の技術、グリーン技術を用いて伝統産業を改造・向上させることを支援します。グリーン低炭素デジタル基盤の構築を推進し、既存の施設の省エネと脱炭素の改造を推進し、「古い小さな散発的な」施設を徐々に淘汰します。デジタル技術企業のグリーン低炭素発展を導き、上下流企業の脱炭素能力の向上を支援します。環境汚染と気象災害の効率的な監視、積極的な警告、科学的分析、インテリジェントな意思決定システムの構築を探ります。実景三次元中国の建設と時空情報の活用を推進します。

四、エネルギーのグリーン低炭素トランスフォーメーションを慎重に推進する（六）化石エネルギーのクリーンで効率的な利用を強化する。

四、稳妥推进能源绿色低碳转型

（六）加强化石能源清洁高效利用。エネルギーの生産、供給、貯蔵、販売システムの構築を強化し、まず立ててから壊すことを坚持し、非化石エネルギーの安全で信頼性のある秩序ある化石エネルギーの代替を推進し、エネルギー構造を継続的に最適化し、新しいエネルギーシステムの計画と構築を加速する。化石エネルギーの消費を厳格に制御し、石炭のクリーンで効率的な利用を深く推進する。「第14次五カ年計画」期間中、石炭消費の増加を厳格かつ合理的に制御し、次の5年間で徐々に減少させ、エネルギーの安全供給を保障する前提の下、重点地域では引き続き石炭消費の総量制御を実施し、散煤の代替を積極的かつ秩序正しく推進する。現役の石炭火力発電ユニットのエネルギー効率向上、炭素削減改造、柔軟性改造、供熱改造の「三改連動」を加速し、電力システムの安全を保障するために必要な調整性、支援性の石炭火力発電の合理的な計画と構築を行う。石油・ガス資源の探査開発と増産の強化を図り、石油・ガスの探査開発と新エネルギーの融合発展を加速する。二酸化炭素の捕集、利用、貯蔵プロジェクトの建設を推進する。

（七）非化石エネルギーの大力発展。西北部の風力発電と太陽光発電、西南部の水力発電、海上風力発電、沿岸の原子力発電などのクリーンエネルギー基地の建設を加速し、分散型太陽光発電、分散型風力発電を積極的に発展させ、地域に応じたバイオマスエネルギー、地熱エネルギー、海洋エネルギーなどの新エネルギーを開発し、水素エネルギーを推進する。「製造・貯蔵・輸送・利用」の全チェーンの発展。水力発電の開発と生態保護を統合し、水力・風力・太陽光の一体化開発を推進する。原子力発電の安全で秩序ある発展を積極的に推進し、合理的な配置と安定した建設のリズムを維持する。2030年までに、非化石エネルギーの消費比率を約25%に引き上げる。

（八）新しい電力システムの構築を加速する。クリーンエネルギー基地、調整資源、送電回路の規模能力、空間配置、建設リズムなどの面での連携と協調を強化し、ガス供給が実現可能で、ガス価格が受け入れ可能な地域に天然ガス調整発電所を配置することを奨励し、科学的に配置する。揚水発電、新型蓄電、太陽熱発電、電力システムの安全運用と総合調整能力を向上させる。スマートグリッドの建設を進め、マイクログリッド、バーチャル発電所、源・ネットワーク・荷・貯蔵の一体化プロジェクトの建設を加速する。。電力需要側管理を強化する。電力制度改革を深化させ、新しい電力システムに適応した制度メカニズムをさらに整備する。2030年までに、揚水発電の設置容量は1.2億キロワットを超える。五、交通輸送のグリーン転換を推進する。

（九）交通輸送構造の最適化。グリーンで効率的な交通輸送システムを構築し、国家の鉄道、高速道路、水運ネットワークを整備し、異なる輸送手段の合理的な分業と効果的な連携を推進し、空荷率と不合理な旅客・貨物輸送量を低下させる。多様な輸送の推進を強化する。

「一単制」、「一箱制」の発展を進め、貨物専用鉄道と内河の高規格航路ネットワークの建設を加速し、主要港湾、大型工業・鉱業企業、物流パークの鉄道専用線の建設を推進し、グリーンな集疏運の比率を向上させ、大宗貨物の鉄道・水路輸送の比率を持続的に向上させる。民間航空の航路を最適化し、空港の運営の電動化・スマート化のレベルを向上させる。（十）グリーン交通インフラの建設。

新設の駅、空港、港、高速道路施設のグリーン化・スマート化のレベルを向上させ、既存の交通インフラのエネルギー効率向上と炭素削減改造を推進し、低炭素（近ゼロ炭素）駅、空港、港、高速道路サービスエリアを一部建設し、地域に応じた高速道路沿いの太陽光発電を発展させる。充電（交換）ステーション、水素（アルコール）ステーション、岸電などのインフラネットワークを整備し、都市のスマート交通管理システムの建設を加速する。都市と農村の物流配送システムを整備し、配送方法のグリーンでスマートな転換を推進する。都市公共交通の優先発展戦略を深く実施し、公共交通サービスのレベルを向上させる。歩行者道や自転車専用道などの都市のスローモビリティシステムの建設を強化する。（十一）低炭素交通輸送手段の普及。新エネルギー車の普及を強化し、都市の公共サービス車両の電動化を推進する。船舶、航空機、非道路移動機械などのクリーンエネルギーの採用を推進し、古い輸送手段の淘汰を加速し、ゼロ排出の貨物輸送を推進し、持続可能な航空燃料の研究開発と応用を強化し、ネットゼロ排出の船舶用燃料の研究開発と生産・応用を奨励する。2030年までに、運行交通手段の単位換算の周転量の炭素排出強度は2020年比で約9.5%減少する。2035年までに、新エネルギー車が新規販売車両の主流となる。

六、都市と農村の建設発展のグリーン転換を推進する。（十二）グリーンな計画と建設方式を推進する。都市と農村の計画、建設、管理の各段階でグリーン転換の要求を全面的に実施する。グリーンで低炭素の計画設計理念を提唱し、都市開発の境界を厳守し、新たな建設用地の急速な増加を制御し、緑地、水域、湿地などの生態空間を保護・修復し、騒音に敏感な建物の集中区域を合理的に計画する。気候適応型都市の建設を推進し、都市と農村の気候レジリエンスを強化する。グリーンな建設方式を普及させ、グリーン建材を優先的に選定し、粉塵汚染の総合的な管理を深化させる。

（十三）グリーンで低炭素な建物の大力発展。建物のエネルギー効率等級制度を確立する。新築建物における星級グリーン建物の割合を向上させ、超低エネルギー建物の規模化発展を推進する。既存の建物と市政インフラのエネルギー効率向上と水の節約、炭素削減改造を加速し、先進的で効率的な照明、空調、エレベーターなどの設備を普及させる。建物のエネルギー構造を最適化し、建物の太陽光発電の一体化建設を推進し、

「光・貯蔵・直流・柔軟」技術の応用を推進し、クリーンで低炭素な暖房を発展させる。

（十四）農業と農村のグリーン発展を推進する。農業と農村の排出削減と炭素固定行動を実施し、種と飼育の構造を最適化し、優良な作物や家畜の品種とグリーンで効率的な栽培・飼育技術を普及させ、化肥や農薬などの農業投入品の減量と効果の向上を推進する。秸秆、農膜、農薬包装廃棄物、家畜の糞尿などの農業廃棄物の収集・利用・処理システムを確立し、秸秆の焼却禁止を強化する。農村の居住環境の整備と向上を深く推進し、農村のグリーン発展の新しい産業や新しい業態を育成する。地域に応じた再生可能エネルギーの開発・利用を行い、農村地域のクリーン暖房を秩序正しく推進する。七、全面的な節約戦略を実施する。

（十五）エネルギーの節約、炭素削減、効率向上を大力で推進する。高水準、高品質でエネルギー節約の仕事をしっかりと行い、重点産業のエネルギー節約と炭素削減の改造を推進し、設備や製品の更新・改良を加速する。炭素排出の統計と計算システムを構築し、固定資産投資プロジェクトのエネルギー節約審査を強化し、プロジェクトの炭素排出評価を探求し、新規プロジェクトのエネルギー消費と炭素排出を厳しく管理する。企業がエネルギー節約と炭素削減の管理メカニズムを確立・整備することを推進し、エネルギー節約と炭素削減の

「診断+改造」モデルを普及させ、エネルギー節約の監視を強化する。

（十五）大力推进节能降碳增效。高水平、高质量抓好节能工作，推动重点行业节能降碳改造，加快设备产品更新换代升级。构建碳排放统计核算体系，加强固定资产投资项目节能审查，探索开展项目碳排放评价，严把新上项目能耗和碳排放关。推动企业建立健全节能降碳管理机制，推广节能降碳“诊断+改造”模式，强化节能监察。

（十六）資源の節約と集約的かつ効率的な利用を強化する。資源の総量管理と全面的な節約制度を整備し、水、穀物、土地、鉱産などの各種資源のプロセス全体管理と全チェーン節約を強化する。水資源の厳格な制約制度を実施し、節水産業を発展させ、非常規水源の利用を強化し、節水型社会を構築する。食品廃棄物防止法を実施し、穀物と食品の節約の長期的メカニズムを整備し、穀物節約行動を展開する。最も厳しい耕地保護制度と土地の節約・集約利用制度を実施し、節地技術と節地モデルを普及させ、既存の土地の開発利用を最適化し、海域の空間利用効率を向上させる。鉱産資源の探査、保護、合理的な開発を強化し、採掘効率を向上させ、低品位資源の利用を強化する。

（十七）循環経済を大いに発展させる。循環経済を推進し、資源循環型生産モデルを普及させ、資源循環利用産業を大いに発展させ、再製造産業の高品質な発展を促進し、再生材料と製品の品質を向上させ、原生資源の代替規模を拡大する。生活ごみの分別を推進し、資源化利用率を向上させる。廃棄物の循環利用体系を整備し、廃棄物の分別処理と回収能力を強化し、再生利用の規模化、規範化、精緻化のレベルを向上させる。2030年までに、大宗固体廃棄物の年利用量を約45億トンに達成し、主要資源の産出率を2020年比で約45%向上させる。2030年までに、大宗固体廃棄物の年利用量を約45億トンに達成し、主要資源の産出率を2020年比で約45%向上させる。

八、消費モデルのグリーン転換を推進する

（十八）グリーンライフスタイルを普及させる。シンプルで適度、グリーンで低炭素、文明的で健康的な生活理念と消費方式を大いに提唱し、グリーン理念と節約要求を市民公約、村規民約、学生守則、団体章程などの社会規範に組み込み、国民全体の節約意識、環境保護意識、生態意識を高める。グリーン低炭素の国民行動を展開し、公共の水と電気の節約を促し、浪費を反対し、「光盤行動」を推進し、過剰包装を拒否し、使い捨て製品の使用を減らし、公共交通機関、徒歩、自転車などのグリーンな移動手段を優先的に選択するように導く。愛国衛生運動を広く展開し、騒音、油煙、悪臭などの周囲の環境問題を解決することを推進し、生態文明を尊重する社会的雰囲気を形成する。

（十九）グリーン製品の供給を強化する。企業にグリーンデザインを行い、グリーン材料を選択し、グリーン製造を推進し、グリーン包装を採用し、グリーン輸送を行い、資源を回収利用するように導く。製品のライフサイクル全体のエネルギー資源消費と生態環境への影響を低減する。グリーン製品の設計、調達、製造の標準規範を整備し、グリーン製品の認証と表示体系の構築を強化し、エネルギー効率、水効率の表示制度を整備し、製品のカーボンフットプリント管理体系と製品のカーボン表示認証制度を確立する。グリーン製品とサービスの認証管理を強化し、認証機関の監督メカニズムを整備し、国際的に影響力のあるグリーン認証機関を育成する。

（二十）グリーン消費を積極的に拡大する。グリーン消費のインセンティブメカニズムを整備する。政府のグリーン調達政策を最適化し、グリーン製品の調達範囲と規模を拡大し、適時にカーボンフットプリントの要求を政府調達に組み込む。企業にグリーン調達ガイドラインを実行させ、条件のある企業にグリーンサプライチェーンを構築するように奨励し、上下流企業の協調的な転換を促進する。条件のある地域が消費券、グリーンポイントなどの手段を通じて企業に「古いものを新しいものに交換する」などの方法を取るように導き、消費者にグリーン製品を購入するように促す。新エネルギー車やグリーンなスマート家電、節水器具、エネルギー効率の良い調理器具、グリーン建材の下乡活動を展開し、関連施設の整備とアフターサービスの保障を強化する。ユーザーにグリーンエネルギー消費を拡大するように奨励する。

九、科学技術革新の支援作用を発揮する

（二十一）応用基礎研究を強化する。最前線のリーディング技術、破壊的技術の予測、発見、評価、警告メカニズムを確立し、国家の重大な研究基盤施設を適度に先行配置し、一連の全国重点実験室と国家イノベーションプラットフォームを設立し、一連の国家重大前沿科学技術プロジェクトを実施し、グリーン低炭素分野の応用基礎研究を強化し、破壊的技術革新を促進する。革新的な人材育成モデルを構築し、高等教育機関の学科専門の設定を最適化し、グリーン転換の知的基盤を固める。

（二十二）重要技術の研究開発を加速する。グリーン低炭素技術の自立自強を推進し、グリーン転換に関連する技術を国家重点研究開発計画の重要な支援方向とする。エネルギーのグリーン低炭素転換、低炭素ゼロ炭素プロセスの再構築、新型電力システム、二酸化炭素の捕集利用と封存、資源の節約集約と循環利用、新しい汚染物質の管理などの分野に焦点を当て、重要なコア技術の攻関を強化する。企業の科学技術革新の主体的地位を強化し、リーディング企業が重要なコア技術の攻関連合体を設立することを支援し、中小企業のグリーン低炭素技術研究開発への資金援助を強化し、各種の所有制企業が関連する国家科学技術計画に参加することを奨励する。

（二十三）イノベーションのデモンストレーションと普及を行う。イノベーションがグリーン転換において重要なリーディング役割を果たす。多層次の試点を展開し、工業、エネルギー、交通運輸、都市と農村の建設、農業などの重点分野での減汚降炭の協調的な効果を推進する。グリーン低炭素の先進技術のデモンストレーションプロジェクトを実施し、先進的で適用可能な技術のデモンストレーションの適用と普及を加速する。グリーン低炭素技術の評価、取引体系と科学技術革新サービスプラットフォームを整備し、グリーン低炭素の新産業新業態の発展に有利なビジネスモデルを探求し、グリーン低炭素技術の知的財産権の創造、保護、利用を強化し、全社会のイノベーション活力を引き出す。

十、グリーン転換政策体系を整備する

（二十四）グリーン転換の財税政策を整備する。グリーン低炭素の発展と資源の効率的利用を促進するための財税政策体系を積極的に構築し、新型エネルギー体系の構築、伝統産業の改造・アップグレード、グリーン低炭素技術革新、エネルギー資源の節約集約利用、グリーン低炭素のライフスタイルの普及などの分野の作業を支援する。環境保護、節エネルギー、節水、資源の総合利用、新エネルギーとクリーンエネルギー車両の税収優遇を実施する。グリーン税制を整備し、水資源費の改税を全面的に推進し、環境保護税の徴収体系を整備し、カーボン削減に関連する税収政策を研究する。

（二十五）グリーン転換の金融ツールを豊富にする。カーボン削減支援ツールの実施年限を2027年末まで延長する。転換金融基準を研究制定し、伝統産業分野のグリーン低炭素転換に合理的かつ必要な金融支援を提供する。銀行が合理的なリスク評価に基づいて融資資源のグリーン化配置を導くことを奨励し、条件のある地域は政府系の融資保証機関を通じてグリーン融資の発展を支援することができる。地方政府がさまざまな方法でグリーン債券の資金調達コストを引き下げることを奨励する。グリーン株式資金調達、グリーンファイナンスリース、グリーントラストなどの金融ツールを積極的に発展させ、カーボン金融製品と派生ツールの革新を秩序立てて推進する。グリーン保険を発展させ、差別化された保険料率メカニズムの確立を探求する。（二十六）グリーン転換の投資メカニズムを最適化する。投資メカニズムを革新し最適化し、各種資本がグリーン低炭素分野への投資比率を高めることを奨励する。中央予算内投資は、グリーン低炭素の先進技術デモンストレーション、重点産業のエネルギー節約とカーボン削減、資源の効率的循環利用、環境基盤施設の建設などの分野の重点プロジェクトを積極的に支援する。社会資本がグリーン低炭素プロジェクトの投資、建設、運営に参加することを導き、規範化し、社会資本が市場化の方法でグリーン低炭素産業投資基金を設立することを奨励する。条件を満たす新エネルギー、エコロジー環境保護などのグリーン転換関連プロジェクトがインフラ分野の不動産投資信託基金（REITs）を発行することを支援する。

（二十六）优化绿色转型投资机制。创新和优化投资机制，鼓励各类资本提升绿色低碳领域投资比例。中央预算内投资对绿色低碳先进技术示范、重点行业节能降碳、资源高效循环利用、环境基础设施建设等领域重点项目积极予以支持。引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、建设、运营，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。支持符合条件的新能源、生态环境保护等绿色转型相关项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

（二十七）グリーン転換価格政策の改善。電力価格改革を深化させ、柔軟性のある電源がシステム調整に参加することを奨励する価格メカニズムを整備し、石炭火力発電の容量電価メカニズムを実施し、新しいタイプの蓄電価格形成メカニズムの確立を研究し、段階的電力料金制度と時間帯別電力料金政策を整備し、高エネルギー消費産業の段階的電力料金制度を改善する。住民の段階的水料金、非住民用水および特別用水の超過定額累進加価値政策を改善し、農業水料金の総合改革を推進する。地方が料金モデルを改善し、生活ごみ処理料金の改革を推進し、都市生活ごみの分別と削減のインセンティブメカニズムを確立することを支援する。

（二十八）グリーン転換の市場化メカニズムの整備。資源環境要素の市場化配置システムを整備し、取引制度の規範および登録、譲渡、移転、担保などの関連制度を改善し、資源環境権利に基づく資金調達ツールを探求する。横断的な生態保護補償メカニズムを整備し、生態製品の価値実現メカニズムを改善する。全国の炭素排出権取引市場および温室効果ガスの自主的削減取引市場の構築を推進し、法規制度を整備し、適時に取引業界の範囲を拡大する。グリーン電力証明書取引制度を改善し、グリーン電力、グリーン証明書、炭素取引などの市場化メカニズムの政策協調を強化する。

（二十九）グリーン発展標準体系の構築。カーボンピークおよびカーボンニュートラルの標準体系を確立し、基礎的な一般標準および炭素削減、炭素除去に関連する標準の制定・改訂を推進し、企業の炭素排出および製品の炭素フットプリントの算出、報告、検証などの標準を制定する。エネルギー効率基準の更新・アップグレードを加速し、重点製品のエネルギー消費限度要件を向上させ、エネルギー消費限度基準の適用範囲を拡大する。再生可能エネルギー標準体系および産業のグリーン低炭素標準体系を整備し、「製造・蓄電・輸送・利用」標準。

十一、グリーン転換の国際協力を強化する

（三十）グローバルなグリーン転換プロセスに参加し、リードする。人類運命共同体の理念を堅持し、気候変動、海洋汚染の管理、生物多様性の保護、プラスチック汚染の管理などの分野で国際ルールの制定に積極的に参加し、公平で合理的、協力ウィンウィンのグローバル環境気候ガバナンスシステムの構築を推進する。グローバル開発イニシアティブの実施を推進し、南南協力および周辺国との協力を強化し、可能な範囲で発展途上国を支援する。

（三十一）政策交流と実務的協力を強化する。多国間および二国間の対話協力チャネルを拡大し、グリーン発展分野の多国間協力プラットフォームの構築を強化し、中国のグリーン転換の成果を大いに宣伝し、国際的な経験を積極的に参考にする。グリーン投資および貿易協力を強化し、「グリーンシルクロード」の構築を推進し、関係国との実務的協力を深化させ、海外プロジェクトの環境持続可能性を向上させ、グリーン低炭素製品の輸出入を奨励する。グリーン技術協力を強化し、高等教育機関、研究機関と外国側との学術交流を奨励し、国際的な大規模科学プロジェクトに積極的に参加する。グリーン標準および適合評価の国際協力を強化し、関連する国際標準の制定・改訂に参加し、主要貿易相手国との炭素フットプリントなどのルールに関する連携を推進する。

十二、組織実施

（三十二）党の全面的な指導を堅持し、強化する。党中央の集中統一した指導の下、経済社会の発展の全面的なグリーン転換を加速し、党の指導を仕事の全過程と各方面に貫徹させる。各地域、各部門は、自地域、自部門のグリーン転換の重点課題を明確にし、実情に応じて本意見の実施をしっかりと行うべきである。各関連機関、人民団体、社会組織は、自分の分野のグリーン転換の取り組みを積極的に推進する。国家発展改革委員会は、統括調整を強化し、関連部門と協力してエネルギー消費の二重制御から炭素排出の二重制御への全面的な転換の新メカニズムを確立し、カーボンピークおよびカーボンニュートラルの総合評価および評価制度を制定・実施し、科学的に評価を行い、評価結果の活用を強化する。重要な状況は、適時に手続きに従って党中央、国務院に報告する。

（三十三）法治保障を強化する。各関連機関は、エコロジー環境法典およびエネルギー法、エネルギー節約法、電力法、石炭法、再生可能エネルギー法、循環経済促進法などの法律および規則の制定・改訂を加速し、気候変動およびカーボンピーク、カーボンニュートラルに対応する特別法の制定を研究する。民法典のグリーン原則を実施し、民事主体にエネルギー資源の節約、エコロジー環境の保護を促す。行政執行と刑事司法の連携メカニズムを整備する。エコロジー環境の損害賠償訴訟、エコロジー環境および資源保護分野の公益訴訟を法に基づいて行い、エコロジー環境の損害賠償および修復メカニズムを改善する。

出典：中共中央 国務院についての経済社会発展の全面的なグリーン転換を加速する意見_最新政策_中国政府網 (www.gov.cn)